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Orden TIN/2504/2010, de 20 de septiembre, por la que se desarrolla el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, en lo referido a la acreditación de entidades especializadas como servicios de prevención, memoria de actividades

Con la participación de tres ponentes se abordó una Mesa Redonda marcada por la preocupación del empresariado ante el nuevo concierto de acreditación en España. Veamos algunas de las consideraciones arrojadas por D.Juan José Serrano, Jefe de Servicio de Gestión de Autorizaciones y Estadística de la Junta de Andalucía.

¿Cómo afecta la aplicación de este Real Decreto? Al ámbito territorial, empresas y a la plantilla de trabajadores.
¿Qué se requiere? Conozcamos algunas de las prescripciones introducidas.

-Suscribir una póliza de 1.750.000 €.

-Cobertura de las cuatro especialidades: un técnico por especialidad. En este punto se pasa de un estadio de dispensa transitoria a un requerimiento legal.

¿Cómo responde la Administración Pública? En caso de omisión de respuesta, mediante el silencio administrativo negativo.

-Asignación de tarifas: 3 bloques de peligrosidad y coeficientes correctores. Esta medida ha sido aprobada por la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

¿Por qué se penaliza? A causa de la insuficiente dotación de personal en los centros de trabajo, la falta de medios o recursos materiales, entre otros factores.

-Definición de las Reglas de Juego: “aquello que no es asumido por los Servicios de Prevención, el Empresario lo tendrá que asumir bien con otros medios o con medios propios.

-Revocación de la Autorización. Definición y concreción del procedimiento. Inicio de oficio o por resolución sancionadora firme por faltas graves o muy graves.

-Registro SERPA. Acceso a la gestión en las Comunidades Autónomas, los propios S.P.A, consultas de las Inspecciones de Trabajo y empresas.Se suprime la fase provisional. Se sustituye el término “informe” por “autorización”.

-Vigilancia de la Salud: el gran problema. Se estableció, primeramente, un período transitorio por parte de la Autoridad Laboral, previo informe de la sanitaria, para que en un máximo de dos años los Servicios de Prevención Ajeno contaran con medios propios. Sin embargo, se ha establecido un margen de confianza que hace pensar que los plazos se pueden prorrogar.

A continuación, levantado de la mesa, expuesto en primer plano, locuaz y caminante compareció D. José Antonio Amate, Jefe del Servicio de Inspección de Trabajo de la Ciudad Autónoma de Melilla.
Original y atrevido, tomó el micrófono para repasar el modelo actual de evaluación.
Frases del tipo “hay que luchar contra el formalismo del papel y acabar con las evaluaciones tochos” no pasaron inadvertidas por los asombrados oyentes.
Desde su punto de vista, las Evaluaciones de Riesgos adolecen de proximidad a la realidad, ya que se desdeñan los factores intrínsecos del trabajador. Puso como ejemplo la situación de los ciudadanos de Ceuta y Melilla que no conocen el idioma. ¿Cómo superar esta barrera? Una cuestión tabú Por esta y otras razones, modelar una evaluación real supone ocuparse de la peculiaridad Javier Cassini, autor del libro “Cómo implantar e integrar la Prevención de Riesgos Laborales en la empresa” por su parte, destacó la eclosión del programa de   Autogestión “Prevención 10” como herramienta de simplificación para las empresas y el sistema bonus-malus, inserto en las cuatro disciplinas preventivas.
Pero no todo teñía de color de rosa. El escaso nivel formativo, la ausencia de cultura preventiva o el aumento de la judicialización de la Prevención fueron algunas de las preocupaciones apuntadas.
En esta línea reivindicativa, la Administradora Solidaria del Grupo Procarion, Tania López, hizo un llamamiento a la integración de la PRL como asignatura transversal en edad escolar y en el marco nacional de la enseñanza universitaria, a raíz del Plan de Bolonia: “La prevención debe insertarse en las escuelas y dejar de ser una asignatura maría en la universidad”.

Miércoles, 23 de marzo de 2011. Parque de las
Ciencias. Granada.
D. Rodrigo Rosas.